據統計，隨著電子商務的迅猛發展，以及快遞行業火速崛起，針對快遞的投訴每年遞增一倍多。有專家指出：將快遞行業健康有序發展寄希望于行業自律，是不現實的，為此應單獨設立《快遞法》；也有觀點認為，就我國快遞業立法現狀而言，在現有法律法規框架內構建維權體系和嚴格執法更為必要。
近年來，快遞行業異軍突起，但其內部的行業自律機制、外部的行政監管機制均未能及時跟進發力。盡管各省級行政區均有快遞行業協會成立，中國快遞協會亦于2009年正式掛牌，然而快遞業現狀表明，行業協會作為群團自治組織的內部管理自律功能是有限的。
我國目前可以用來保障消費者合法權益的法律法規不少，如民法通則、合同法、消費者權益保護法、侵權責任法及有關交通運輸方面的法律法規，都或多或少為快遞行業消費者維護自身權益提供一定的制度性支撐。
然而，這些法律法規具體應用到快遞行業，不是針對性不強，就是規定模糊、過于原則，無法完全適應快遞行業迅猛發展的勢頭，不能充分體現侵害消費者合法權益的種種現象與特性，因此，亟須制定一部統一規范的快遞行業法律。有專家指出：各地出臺的快遞物流管理規章和自律規定，收到一定的治理效果，但由于沒有上升為層級更上位、罰則更剛性的全國性立法，對快遞亂象的整治，很難收到“清網行動”那樣的效果。
鏈接:較立法更重要的是構建維權體系
有專家認為：就快遞業而言，較立法更重要的是對快遞行業的維權體系進行構建。第一層次應構建快遞公司自身對消費者投訴的有效解決機制，對于快遞運輸過程中出現的爭議應及時解決，需要建立責任認定、責任劃分甚至先行賠付的機制,讓爭端能夠在第一時間解決。第二層次需要建立電子商務平臺和快遞公司之間的連帶責任認定規則,防止二者在消費者投訴后互相踢皮球,讓消費者合法權益無法得到保障。第三層次在于落實相應的監管責任。依據《快遞市場管理辦法》,郵政管理部門負責對全國快遞市場實施監督管理，然而郵政管理部門漸弱的履職狀況，讓該管理辦法中的很多條款難以落地，消費者尋求于郵政管理部門的也少，要強化這種監管,不僅需督促郵政管理部門積極主動解決相應申訴問題,同時也需引入消費者協會等部門作為監管主體，多方面對快遞行業實施有效監管。這種體系化的維權構建,不僅是解決投訴數量激增的關鍵舉措,也是保障快遞行業健康有序發展的必要路徑。
背景:快遞行業并非立法空白
針對快遞業，2011年出臺了《快遞業務操作指導規范》，2013年3月1日施行的《快遞市場管理辦法》作為我國交通運輸部制定的部門規章，對快遞市場具有針對性和規范力，有專家認為：如果短期內再單獨立法不免重復,也可能因朝令夕改而有損法律明確性。其次,相關法律和規范也能夠進行有效彌補。如針對電子商務發生的侵權，新修訂的消費者權益保護法對網絡消費已經進行有效涵蓋，2012年制定了快遞服務的國家標準，而日益完善的物流行業規范也對相關國家標準進行了有益補充。2015年4月,中辦、國辦聯合印發的《關于加強社會治安防控體系建設的意見》明確提出:“加強郵件、快件寄遞和物流安全管理工作,完善禁寄物品名錄,建立健全安全管理制度,有效預防利用寄遞、物流渠道實施違法犯罪。”此外,侵權責任法、民法通則等也能夠對快遞行業的民事侵權行為進行責任兜底。由此,無論從立法的周延性角度考慮還是從現實依托的基礎考量，現在的主要問題是法定執法主體作為問題，對快遞行業進行專門立法暫無必要。
觀點:應明確快遞業特殊責任
有觀點認為，因快遞引發的民事糾紛應該依據郵政法處理。但是,郵政法主要調整郵政普遍服務,而快遞服務不屬于郵政普遍服務。郵政法第45條明確規定,郵政普遍服務業務范圍以外的郵件的損失賠償,適用有關民事法律的規定。因此,在司法實踐中,此類民事糾紛通常依據合同法。
但如果長期適用合同法,就將快遞企業同消費者置于普通的合同主體地位,既不能促進快遞行業健康發展,也無法突出快遞企業特有的責任價值。對于快遞企業而言,其最大的責任價值是將物品完整、及時地送達。合同法僅能簡單地處理違約或侵權事宜，缺乏對快遞企業特殊責任價值的約束，快遞行業的亂象很難根除。因此,有必要針對快遞行業專門立法，并在立法時重點關注快遞企業的責任價值。
快遞行業立法應注意幾點。第一，對于快遞物品的丟失、損害、延誤,快遞企業必須按照實際損失來賠償,還應包括消費者的維權費用。消費者可以根據實際情況,要求快遞企業賠償其精神損失。如果是因為管理不善導致快遞物品丟失或損害,工商行政部門還應對其進行曝光或處罰,強化快遞企業的責任意識。第二，立法要體現平等性,所有從事快遞業務的企業都要遵守,包括郵政企業在內。第三，涉及快遞的犯罪行為,如利用快遞運輸違禁品、員工偷盜快遞物品等，應明確快遞企業特殊責任，通過法律規范倒逼快遞企業強化管理。
評論:快遞業不缺法律缺執行
整治混亂無序的快遞市場乃形勢所趨,但是否要通過立法調整的方式呢？規范快遞行業，缺的不是法律而是有力的監管和執行，目前應當先將現有的法律法規用好、用足，做到嚴格執法、違法必究。
目前，快遞行業亂象叢生,并非源于法律缺失。治理快遞行業亂象,需要對癥下藥,不能犯“立法依賴主義”,需要在找準病灶的基礎上,綜合施治,打出“組合拳”。
事實上,管理混亂、勞動保障嚴重缺失,是快遞行業亂象叢生的重要原因。快遞行業的從業門檻普遍很低,員工無需嚴格培訓,甚至交上幾百元的押金就能上崗;有的快遞公司未經工商部門登記就開張營業;此外,很多快遞企業與快遞員不簽勞動合同,從業人員沒有保險、固定工資和其他福利保障。這些都導致快遞行業人員流動大,整體素質不高,嚴重影響快遞行業服務的水平和質量。郵政、工商、勞動等部門應當加大監管和執法力度,讓既有法律法規得到有效實施,切實維護快遞行業的市場秩序和消費者權益，不讓法律“看起來很美”,才是重中之重。
